9月19日，財政部公開兩份事關代理記賬行業法規征求意見稿，代理記賬行業或將迎來重大變革，文件重點：

1. 健全完善法律規章制度

政部加快推動會計法修改工作，強化“三位一體”會計監督體系，明確法律責任，加大違法處罰力度。

推動《代理記賬管理辦法》修改工作，強化代理記賬管理有關要求，豐富行政監管手段，細化違法違規行為，明確處理處罰標準。地方財政部門要加大行業法律法規宣傳力度，營造依法依規執業的良好氛圍。代理記賬機構要加強行業法律法規學習，持續提升依法依規執業水平。

2. 制定實施統一的執業規范

財政部研究制定代理記賬基礎工作規范，聚焦代理記賬業務，形成全國統一的執業規范性文件。

地方財政部門指導本地區代理記賬機構做好執業規范的執行，督促和引導機構規范執業程序，加強內部管理與質量控制，將執業規范作為衡量機構執業質量、開展監督檢查可遵循的標準。

代理記賬機構要嚴格遵守執業規范，完善內部控制制度，提升內部管理水平和風險防控能力，規范承攬和開展業務，嚴格按照國家統一的會計制度進行會計核算，保證會計信息質量。

3. 建立健全具體實施辦法

地方財政部門要充分發揮“一線管理”作用，結合本地區管理實際，根據《代理記賬管理辦法》等有關規定，制定或修訂本地區代理記賬管理具體實施辦法，強化政策銜接和督促落實，按照標準化、規范化要求，細化行業管理流程，明確監督檢查方式，扎實做好日常管理與監督檢查，及時向上級財政部門報送實施過程中發現的新情況新問題。

4. 進一步加強行政監督

財政部建設全國代理記賬行業監管服務平臺，構建全生命周期管理閉環，打造行業標準信息庫，實現分析預警功能，強化行業監管能力。地方財政部門要充分利用信息化監管手段，既要突出重點也要統籌兼顧，對代理記賬機構采取更加科學高效的監管措施，解決執法力量不足、存在監管盲區等問題。

聚焦“無證經營”、“虛假承諾”等行業突出問題，持續開展專項整治。加強常態化監督檢查，嚴格全覆蓋核查、“雙隨機、一公開”日常檢查、重點專項檢查，健全完善工作機制，細化監督檢查工作規范和要求。

加大對典型案件的曝光力度，強化反面警示，形成有效震懾。督促代理記賬機構做好年度備案、變更登記等工作，加強報送信息的真實性、完整性核查。

5. 發揮行業協會自律監督作用

地方財政部門要加強對本地區代理記賬行業協會的政策和業務指導，建立健全工作聯系機制，加強協會備案管理，鼓勵推動行業協會積極開展行業自律監督。指導行業協會建立會員機構綜合評價體系，評價結果可作為財政部門日常監管的重要參考。

引導行業協會做好行業標準制定、內部控制建設、服務質量監督等方面的自律管理工作，運用信用記錄、警示告誡、公開曝光等方法加大違法違規行為懲戒力度，推動會員機構提升執業質量。鼓勵行業協會定期開展行業分析工作，加強行業協會間業務交流。

6. 提升信用監管效能

加強行業誠信建設，把誠信要求貫穿行業管理和服務工作各環節。財政部建立健全代理記賬行業信用信息采集、使用和管理制度，利用信息化等手段掌握代理記賬機構及其從業人員的執業情況和信用情況，研究制定行業信用評級評價制度和標準，并組織推動實施。

地方財政部門將信用監管作為提升監管效能的重要方法，根據本地區實際情況，推動建立信用分級分類監管機制，實施事前信用核查、事中信用評估分級和分類檢查、事后獎懲和信用修復的全鏈條全領域監管，通過守信激勵和失信懲戒措施持續加強行業誠信建設。

7. 提高數字化服務水平

省級財政部門基于代理記賬服務，會同有關部門探索打造涵蓋財稅咨詢、工商登記、金融服務等業務在內的服務中小微企業的全流程一體化管理服務平臺，統一規劃、統一標準，打破數據壁壘與流程割裂，服務支持中小微企業發展的“免申即享”等政策直達快享機制落實。

有條件的代理記賬機構要充分運用大數據、人工智能、區塊鏈等技術手段，選用或打造數字化管理服務平臺，對機構業務開展、合同管理、質量控制、人員管理、財務管理等方面進行統一管理，發揮會計信息化在關鍵業務開展過程中的支撐作用，提高對內管理和對外服務水平，實現規范化、精準化、智能化轉型。

8.?做好政策引導

各級財政部門要加強政策引導，充分調動代理記賬機構的積極性、主動性，發揮代理記賬機構在中小微企業成長發展歷程中的專業支持作用，規范中小微企業會計行為，提升中小微企業會計信息質量，推動會計數據增信，服務普惠金融政策落實。

引導和鼓勵在農村財務管理中引入代理記賬服務，發揮代理記賬機構在規范村級會計核算、加強農村集體資產管理工作中的重要作用。行政事業單位、社會團體等單位可在保證風險可控的前提下，根據實際情況引入代理記賬服務，提高會計管理能力與水平。

9. 注重轉型升級

代理記賬機構要注重業務拓展與轉型升級。要在做好代理記賬業務的前提下，大力拓展財稅相關業務的廣度與深度，提升核心競爭力，不斷創新商業模式。

要積極引導中小微企業不斷提高對會計工作的重視程度、樹立戰略思維、增強合法合規經營意識，發揮代理記賬機構在支持企業戰略制定、風險管控、經營決策等方面的作用，成為中小微企業的“智囊團”。中小代理記賬機構要積極對標行業頭部機構，持續提升發展效能和服務質量。

-->